2009年工作總結 一、圍繞科學發(fā)展，為可持續(xù)發(fā)展提供保障 （一）繼續(xù)做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。根據市國土資源局《關于下達清遠市土地利用總體規(guī)劃修編中土地利用調控指標分解方案（2006-2020年）的通知》精神，我局結合清城區(qū)各鎮(zhèn)（街）社會經濟發(fā)展及土地資源狀況，擬定了《清城區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編中土地利用調控指標分解方案（2008-2020年）》，完成了《清城區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》大綱修編工作，并已通過省審查；區(qū)級規(guī)劃編制成果已通過省級專家評審。另外，鎮(zhèn)級規(guī)劃成果也即將完成，2010年1月份完成聽證和專家論證后上報市審批及送省備案。 （二）做好建設用地預審上報工作。我局緊緊圍繞市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的發(fā)展理念，及時調整工作思路，把保障產業(yè)發(fā)展、重點建設項目用地作為國土資源管理工作的重中之重，對重點建設項目、基礎設施用地和國家重點扶持的項目用地采取特事特辦的方式予以保障，做好非農建設用地項目會審工作，嚴把規(guī)劃建設用地關。2009年，完成了清遠市華夏文化千年博覽園、西氣東輸、天然氣、青山垃圾填埋場、倫洲大橋及引道工程、石角污水處理廠、廣樂高速、清遠輕軌、德龍大道、南山生態(tài)工業(yè)園及配套工程等擴大內需項目的用地預審；清遠市氣象探測基地、及源潭、洲心部隊等單獨選址項目的用地預審。 （三）完成清城區(qū)重點項目的土地利用總體規(guī)劃調整。主要有廣清高速擴建、廣樂高速、武廣客運專線、僑遠電廠等項目。 （四）嚴格落實耕地保護目標責任制。認真貫徹落實《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》精神，以加強土地調控和堅守耕地紅線為重點，全面落實耕地保護工作。市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府之間簽訂了耕地保護目標責任書，明確了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本行政區(qū)域內基本農田保護、耕地保有量目標任務負總責，一把手為第一責任人，極大地推進了我區(qū)耕地保護工作逐步向制度化、規(guī)范化、法制化、社會化邁進。 二、圍繞經濟建設，為各項建設提供用地保障 （一）加強新增建設用地報批工作。2009年度，共上報省、市新增建設用地20宗、面積 （二）做好國有建設用地的供地工作。我局統(tǒng)籌考慮用地，將有限的年度用地計劃指標向省、市重點建設項目傾斜，科學合理分配計劃，提供用地保障，確保項目的實施。2009年，出讓國有土地206宗，面積共 （三）加強農村宅基地的審查審批。我局積極做好社會主義新農村建設各項用地服務，2009年，共審批農村個人建房用地592宗、面積 三、圍繞基礎業(yè)務，加強地籍管理各項工作 （一）規(guī)范日常土地登記工作。清城區(qū)按照省國土資源廳和市國土資源局對土地登記規(guī)范化建設工作的要求，對土地登記資料嚴格把關，規(guī)范日常土地登記工作，確保土地登記的合法性和有效性。2009年，共完成各類土地登記業(yè)務1460宗，其中：劃撥國有土地使用權初始登記30宗，面積 （二）做好土地權屬爭議的調處工作。我局以“維護社會和諧穩(wěn)定，促進農村和諧發(fā)展”來對待土地權屬爭議的調處工作，妥善處理各類土地權屬糾紛，維護國家、集體和個人的土地權益。2009年，受理了土地權屬爭議案件4宗，其中：東城街辦大朗村與街道辦爭議、洲心街辦瀝頭村委會與村小組的2宗土地爭議案件，經過調查取證，我局提出了案件處理的建議，區(qū)政府已作出決定；東城街辦新橋村委會大達村小組與土嶺村小組的土地爭議案件，經法院作出維持區(qū)政府決定的判決后，我局到現場確定了爭議雙方的實際權屬界線；源潭鎮(zhèn)金星村委會豬腰嶺的土地爭議案件，由于爭議雙方未按規(guī)定到現場核定面積和界線，致使案件未能得到及時處理。 （三）開展了第二次土地調查工作。清城區(qū)第二次土地調查工作從2008年9月開始， 12月完成了農村部分的土地調查；2009年3月完成了省級核查工作，6月通過了國家級的外業(yè)核查工作。根據國土資源部和省國土資源廳的要求，將開展2009年的土地變更調查及“統(tǒng)一時點”的更新工作，各項工作正按照計劃進行。 四、圍繞依法行政，加強土地監(jiān)察執(zhí)法工作 （一）開展國土資源部第九次土地執(zhí)法檢查查處整改工作。第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現全區(qū)違法用地54宗，面積為2555.8畝其中占用耕地面積1173.8畝。應立案54宗，已立案54宗，已結案53宗；應罰款500.79萬元，已罰款500.79萬元。第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法用地立案率100%，查處率100%，結案率98%。 （二）開展土地動態(tài)巡查工作。嚴格執(zhí)行動態(tài)巡查制度，建立巡查臺帳，對巡查發(fā)現的國土資源違法行為，全部發(fā)出了責令停止國土資源違法行為通知書；對未能制止的國土資源違法行為，向市國土資源局和區(qū)政府報告，做到及時處理、及時報告，及時制止。據統(tǒng)計，至11月巡查發(fā)現國土資源違法行為119宗，違法面積2994畝；已制止國土資源違法行為119宗，其中移送刑事案件3宗，涉及3人。 （三）認真處理群眾來信來訪。我局一直非常重視土地信訪工作，積極抓好信訪案件調處工作，做好了國慶60周年信訪維穩(wěn)工作，開展了國土資源系統(tǒng)“進家門、問民生、解難題”探訪重復上訪戶活動，還開展了信訪案件督辦工作，向各街（鎮(zhèn)）發(fā)出了信訪案件督辦通知，要求各街（鎮(zhèn)）成立重復信訪案件專項工作小組，妥善處理好各類信訪案件，及時化解矛盾糾紛。2009年，我局共接待來訪1起2人次，受理來信54件（其中重復信訪6件，所反映的主要問題包括征地補償、未批先占、違法征地、山林地爭議、破壞耕地、房屋拆遷補償等），均已書面答復信訪人，回復率達到100%。 五、圍繞隊伍建設，塑造部門良好形象 （一）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。從 （二）開展2009年民主評議政風行風工作。為貫徹落實省政府糾風辦《關于做好2009年民主評議政風行風工作的通知》（粵糾辦明電〔2009〕2號）精神，根據省國土資源廳和市國土資源局的部署，我局以“加強作風建設，保障科學發(fā)展”為主題，開展了2009年民主評議政風行風工作，并與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動有機結合起來，切實解決政風行風方面存在的問題，推動本單位政風行風建設上新水平。 （三）推進懲治和預防腐敗體系建設檢查工作。為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央紀委四次全會和省紀委四次全會精神，完成好《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、《中共廣東省委貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008一2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》（以下簡稱《工作規(guī)劃》、省委《實施辦法》，我局結合單位的實際情況，成立了推進懲治和預防腐敗體系建設檢查工作領導小組，制訂了《2009年度推進懲治和預防腐敗體系建設檢查工作實施方案》，并按上級要求做好推進懲治和預防腐敗體系建設檢查工作，進一步推進具有國土資源特色開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲防腐敗體系建設。 （四）組織干部職工學習先進事跡。我局組織全體職工開展了向國家測繪局第一大地測量隊學習的活動，并與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動活動結合起來，以實際行動貫徹落實科學發(fā)展觀，號召全體干部職工學習“熱愛祖國、忠誠事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻”的測繪精神，在單位形成學先進、趕先進、爭當先進的氛圍?！?/span> 六、圍繞服務大局，加強下屬單位的管理 （一）交易所提高工作效率。認真排查窗口辦文存在問題，提出合理化建議，簡化日常工作流程，不斷提高工作效率。2009年，掛牌交易出讓土地6宗，面積合共 （二）測繪隊強化服務意識。2009年，積極配合政府批次用地的報批工作，完成多宗批次用地報批有關資料（土地勘測定界技術報告書、1∶500至1∶2000征地紅線圖、征用土地權屬劃分、土地權屬地類面積統(tǒng)計表、土地利用圖斑圖等）；配合做好利用園地山坡地開發(fā)補充耕地工作，做好園地山坡地開發(fā)測繪資料制作工作，山坡地園地開發(fā)實測面積23000多畝；配合土地執(zhí)法監(jiān)察工作，完成了多宗違法用地實地測量和面積統(tǒng)計工作；配合完成了廣清高速擴建工程、廣樂高速、廣清輕軌、清遠五橋等重點工程的先行用地報批和用地預審資料制作、圖斑權屬面積量算等工作；完成其他單宗測繪業(yè)務485宗。 （三）土地開發(fā)中心強化補充耕地工作。2009年，完成了清城區(qū)土地開發(fā)整理補充耕地專項規(guī)劃（2008-2010年）編制工作，并通過市組織的專家評審，上報市、省備案；完成了清城區(qū)自籌資金開發(fā)補充耕地項目儲備指標臺帳清理及耕地儲備指標報備工作；積極推進利用園地山坡地開發(fā)補充耕地，新增耕地面積15093.43畝，超額完成區(qū)政府2009年度下達的10000畝耕地補充任務，占2009年度計劃任務比的151%。 （四）信息中心積極推進信息化建設。2009年，不斷完善單位現有電子政務系統(tǒng)，完成各種空間數據的定密工作，做好了涉密數據資料的保密宣傳與規(guī)范管理工作；做好各種空間數據、地籍歷史業(yè)務數據的整理及數據入庫轉換前期工作；協助各部門做好各種關鍵的應用技術支持、數據統(tǒng)計匯總等工作；管理好單位的網絡，充實單位網站的資源，及時發(fā)布有關業(yè)務資訊和工作動態(tài)，及時更新重要的政策法規(guī)；完成了視頻會商系統(tǒng)建設，實現了省-市-縣（市、區(qū)）三級的會議聯通，進一步加快了信息傳遞與交流速度。 （五）基層國土所加大規(guī)范化建設力度。為了把國土資源所規(guī)范化建設落到實處，建設國土資源所獨立的辦公場所，滿足行政辦公、窗口服務、職工食宿、檔案存放等工作需要，我局多次與區(qū)政府、國土資源所所在地政府部門協商，按照市局要求面積不少于 2009年，我局各項工作取得了一定成績，但我們也清醒地認識到各項工作也存在一些問題，主要有工作任務繁重，人力資源缺乏，尤其缺乏業(yè)務精通的工作人員；“雙保”能力有待進一步提高；一些工作進展不平衡；干部作風和效能建設有待進一步加強等等。另外，還有些地方依法用地的觀念還不夠強，按規(guī)劃用地、集約用地、節(jié)約用地的意識淡薄，違法用地的現象仍有出現，給土地管理工作帶來很大的壓力。2010年，我們將針對存在問題，采取有效措施，加大工作力度，努力解決發(fā)展中存在的問題，確保完成各項目標任務。 2010年工作設想 一、做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。加快完成清城區(qū)及各街（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃修編成果上報審批備案和基本農田劃定工作，為市、區(qū)重點建設項目用地報批奠定基礎。 二、加大耕地保護工作的力度。進一步配合政府抓好《耕地保護目標責任書》的落實工作，開展基本農田保護示范區(qū)建設，落實好耕保工作人員、資金、責任、目標、政策和措施等，推動耕地保護工作的順利開展。 三、努力保障重點建設項目用地。按照土地利用年度計劃，嚴把建設用地預審和審查報批關，全力支持重點建設項目用地，積極提供國土資源方面的服務，為符合供地條件的建設項目尤其是市、區(qū)的重點建設項目提供用地保障，保障經濟平穩(wěn)健康運行。 四、開展土地執(zhí)法檢查工作。按照省、市、區(qū)違法違規(guī)用地查處整改工作的部署，配合政府做好國土資源部第十次土地執(zhí)法檢查工作；同時，采取多種措施加強土地動態(tài)巡查工作，做到防范在先，發(fā)現及時、制止有效。 五、積極好土地信訪工作。重點增強處理信訪問題的能力，對上級交辦的重大信訪問題，要按要求抓緊調查處理或及時提出解決的方案，努力把問題解決在基層，對可能引發(fā)群體性事件苗頭，要進行全面梳理，及時疏導，及時妥善解決，確保“和諧社會”的發(fā)展。 六、土地開發(fā)整理補充耕地工作。積極配合區(qū)政府，做好耕地占補指標的儲備工作，做好清城區(qū)利用園地山坡地補充耕地的工作，保障清城區(qū)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。 七、推進“三舊”改造工作。積極配合政府開展“三舊”改造工作，著力抓好“三舊”改造試點工作，并此為為契機，有效盤活土地資源，用好、用活、用足上級優(yōu)惠政策，為市、區(qū)的發(fā)展提供用地保障。 八、抓好國土資源管理所的建設。采取有力措施，積極爭取國土資源管理所所在地政府的支持，進一步強化國土資源管理和行政執(zhí)法工作，全面加強轄區(qū)范圍內的國土資源所的建設，力爭建設成為“基礎設施完善，規(guī)章制度健全，管理職能到位，工作經費保障，隊伍素質提高，服務優(yōu)質高效”的國土資源所。 九、抓好國土基礎建設工作。一是提高國土資源信息化水平，強化國土資源管理手段，將我局政務系統(tǒng)納入市局電子政務系統(tǒng)建設中去，實現市區(qū)數據統(tǒng)一、共享管理，實現市、區(qū)國土資源業(yè)務聯網審批等功能；二是繼續(xù)提升檔案管理質量，加大對檔案室軟、硬件設備的投入，使檔案管理更加人性化和規(guī)范化，還要充分利用好現有的各類檔案，為單位的各項業(yè)務工作服務。 十、強化國土隊伍自身建設。把加強隊伍建設作為推動國土事業(yè)發(fā)展的一項基礎性工作來抓，努力提高國土隊伍的整體素質，切實強化國土隊伍嚴謹、高效的工作作風，樹立國土資源部門良好形象。
清遠市國土資源局清城分局
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